編制不是公務(wù)員。編制分為三種：1、行政編制；2、事業(yè)編制；3、比較特別的企業(yè)編制。這三種編制，待遇、地位不一樣，這點在很多地方都有體現(xiàn)。一般來說，在體制內(nèi)的行政或事業(yè)單位中，行政編制地位相對較高。

一，“行政編制”，公務(wù)員都是行政編制，這類編制是有級別的，如科員、科長、局級等等，也就是說公務(wù)員需要走行政級別。公務(wù)員，以前叫干部，指依法履行公職、納入國家行政編制，國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。這部分群體就是大家嘴里經(jīng)常掛的，國家財政負(fù)擔(dān)，“納稅人養(yǎng)著的”、“吃皇糧的”。公務(wù)員編制的待遇最穩(wěn)定。
二，“事業(yè)編制”，情況比較復(fù)雜，也最具有中國特色。事業(yè)編制可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種。①全額編制又叫全額財政撥款事業(yè)編制，參照公務(wù)員管理，基本待遇與公務(wù)員一致，多為一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如城管、學(xué)校、農(nóng)技站等;②差額事業(yè)編制，由財政進(jìn)行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫(yī)院和部分景點等;③自籌自支事業(yè)編制，實際上與企業(yè)差不多，待遇和經(jīng)營狀況息息相關(guān)，多為一些服務(wù)型事業(yè)單位，如賓館、培訓(xùn)中心、設(shè)計室等。
另外，就事業(yè)單位的編制而言，很多部門都是既有行政編制，也有事業(yè)編制。例如銀行，銀行是具有企業(yè)性質(zhì)的，但是銀行里面的工作人員(除了臨時工)，有相當(dāng)部分是事業(yè)編制，而銀行的領(lǐng)導(dǎo)，從中央到地方，都是組織部門任命的，基本也都是行政編制。上述四種待遇每年增加的生活補(bǔ)貼不同，由大到小，依次是：公務(wù)員、全額、差額、自收自支。
三，比較特別的“企業(yè)編制”，這類編制沒有統(tǒng)一的說法，就是俗話說的編外人員。有學(xué)者還稱，企業(yè)編應(yīng)該是事業(yè)編制中自收自支的那一類。